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環(huán)保督查在陜西 ｜ 與其掩耳盜鈴式的假整改，不如埋頭真抓實(shí)干
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作者:sxjscx
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發(fā)布時(shí)間: 2018-12-26
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西安市黑臭河道整治“一蓋了之”，被環(huán)保督察組作為典型通報
日前，國家生態(tài)環(huán)境部官網(wǎng)發(fā)表《陜西西安市皂河黑臭水體整治一蓋了之，長(cháng)安段截污管道建設敷衍應對》一文，將中央環(huán)保督查“回頭看”工作中發(fā)現的西安皂河事件作為典型予以通報。文章表示，皂河是西安市群眾反映最為強烈的環(huán)境污染問(wèn)題之一，環(huán)保督察組在下沉督查工作中發(fā)現，皂河上游1.2公里嚴重黑臭，儼然成了收集生活污水的納污渠。面對問(wèn)題，長(cháng)安區不是采取積極的截污整改措施，而是于2016至2017年間給皂河加裝了蓋子，把看不見(jiàn)當做整改。也正是這條河，在今年5月份，被當地主管部門(mén)對外公開(kāi)稱(chēng)：“目前已完成皂河上游城市段污水截污管道工程”。在西安市2016年、2017年、2018年上報的季報以及2018年5月上報的自查材料中，也均表示西安市不存在黑臭水體。
“掩耳盜鈴”式的無(wú)知自欺，弄虛作假的形式主義
生態(tài)環(huán)境部將西安長(cháng)安區的“加蓋”整治黑臭河道行為批評為“用遮羞蓋掩飾問(wèn)題”，事件背后也反映了當地主管部門(mén)表面整改、假裝整改、敷衍應對的工作作風(fēng)。這種遮羞蓋猶如掩耳盜鈴一般，用“看不見(jiàn)”來(lái)假裝問(wèn)題不存在，欺騙自己，也兒戲百姓。而面對上級，謊報材料；面對公眾，宣稱(chēng)“完成截污工程”，更直接反應了一些負責人弄虛作假甚至欺上瞞下之風(fēng)，漠視國家的三令五申和群眾的民生訴求，性質(zhì)惡劣，深層面地透露出環(huán)保工作中的形式主義與官僚主義。
真督查下頻頻暴露假整改，是誰(shuí)在推波助瀾？
西安長(cháng)安區的“皂河事件”并非個(gè)案，代表了一類(lèi)現象。10月中旬，《焦點(diǎn)訪(fǎng)談》曝光了河北唐山兩區污染整治方案抄襲事件；幾天前，山西太原市迎澤區也被曝光忽略群眾實(shí)際、禁止百姓用煤取暖的做法……一系列典型案例，有假整改，有一刀切，有敷衍了事的不作為，有簡(jiǎn)單粗暴的亂作為。雖然事后相關(guān)部門(mén)立即對事情做了認領(lǐng)和整改，但我們還是有必要透過(guò)事件本身挖掘背后的深層原因，總結經(jīng)驗。
假整改、一刀切背后的原因何在？
一些人把這種現象歸因于環(huán)保督查的高壓，嚴厲的問(wèn)責機制，讓很多地方管理部門(mén)鋌而走險，企圖蒙混過(guò)關(guān)。從某個(gè)角度來(lái)講，這種觀(guān)點(diǎn)可以理解，但作為一種外部力量，環(huán)保督查回頭看的目的是為了促進(jìn)地方政府真抓實(shí)干地落實(shí)整改，確保妥善解決群眾身邊的環(huán)境問(wèn)題，是一種“他律”手段。假整改、一刀切等現象，更多源于執行者的內部因素。正是因為自律不足，他律就會(huì )顯得些許沉重。
假整改背后的外部原因與內部原因探析
真督查下暴露的假整改，從內部原因分析，一是源于很多地方認為督查是“一陣風(fēng)”，思想認識上不重視或存有僥幸心理，在行動(dòng)上也就表現出了“撲朔迷離”；其次，傳統的發(fā)展理念難以轉變，尤其以工業(yè)類(lèi)作為經(jīng)濟引擎發(fā)展起來(lái)的城市，環(huán)保還是被排在相對次要的等級，“環(huán)保主義”難免讓步于對污染企業(yè)的“保護主義”；第三，責權不明，多部門(mén)交叉、重疊管理，導致三個(gè)和尚沒(méi)水喝的亂象，環(huán)保整改工作遲遲難以落地；此外，部分一把手和企業(yè)捆綁發(fā)展，在整改中為排污企業(yè)大開(kāi)綠燈，也會(huì )出現不改或表面整改的假象。
直面問(wèn)題，真抓實(shí)干
環(huán)保督查“回頭看”工作的初衷是為了踏踏實(shí)實(shí)解決老百姓身邊的環(huán)境問(wèn)題，是國家立足長(cháng)遠、實(shí)現“兩山論”可持續發(fā)展的戰略抉擇，查處一批典型、懲處一批官員不是最終目的。離開(kāi)外部的他律，地方管理部門(mén)更應該把西安“皂河事件”作為前車(chē)之鑒，樹(shù)立真環(huán)保、真作為的觀(guān)念，既不要“掩耳盜鈴”，也不要“拖延癥”，更來(lái)不得“一刀切”，直面問(wèn)題，真抓實(shí)干，打好環(huán)境污染整治這場(chǎng)攻堅戰。
日前，國家生態(tài)環(huán)境部官網(wǎng)發(fā)表《陜西西安市皂河黑臭水體整治一蓋了之，長(cháng)安段截污管道建設敷衍應對》一文，將中央環(huán)保督查“回頭看”工作中發(fā)現的西安皂河事件作為典型予以通報。文章表示，皂河是西安市群眾反映最為強烈的環(huán)境污染問(wèn)題之一，環(huán)保督察組在下沉督查工作中發(fā)現，皂河上游1.2公里嚴重黑臭，儼然成了收集生活污水的納污渠。面對問(wèn)題，長(cháng)安區不是采取積極的截污整改措施，而是于2016至2017年間給皂河加裝了蓋子，把看不見(jiàn)當做整改。也正是這條河，在今年5月份，被當地主管部門(mén)對外公開(kāi)稱(chēng)：“目前已完成皂河上游城市段污水截污管道工程”。在西安市2016年、2017年、2018年上報的季報以及2018年5月上報的自查材料中，也均表示西安市不存在黑臭水體。
“掩耳盜鈴”式的無(wú)知自欺，弄虛作假的形式主義
生態(tài)環(huán)境部將西安長(cháng)安區的“加蓋”整治黑臭河道行為批評為“用遮羞蓋掩飾問(wèn)題”，事件背后也反映了當地主管部門(mén)表面整改、假裝整改、敷衍應對的工作作風(fēng)。這種遮羞蓋猶如掩耳盜鈴一般，用“看不見(jiàn)”來(lái)假裝問(wèn)題不存在，欺騙自己，也兒戲百姓。而面對上級，謊報材料；面對公眾，宣稱(chēng)“完成截污工程”，更直接反應了一些負責人弄虛作假甚至欺上瞞下之風(fēng)，漠視國家的三令五申和群眾的民生訴求，性質(zhì)惡劣，深層面地透露出環(huán)保工作中的形式主義與官僚主義。
真督查下頻頻暴露假整改，是誰(shuí)在推波助瀾？
西安長(cháng)安區的“皂河事件”并非個(gè)案，代表了一類(lèi)現象。10月中旬，《焦點(diǎn)訪(fǎng)談》曝光了河北唐山兩區污染整治方案抄襲事件；幾天前，山西太原市迎澤區也被曝光忽略群眾實(shí)際、禁止百姓用煤取暖的做法……一系列典型案例，有假整改，有一刀切，有敷衍了事的不作為，有簡(jiǎn)單粗暴的亂作為。雖然事后相關(guān)部門(mén)立即對事情做了認領(lǐng)和整改，但我們還是有必要透過(guò)事件本身挖掘背后的深層原因，總結經(jīng)驗。
假整改、一刀切背后的原因何在？
一些人把這種現象歸因于環(huán)保督查的高壓，嚴厲的問(wèn)責機制，讓很多地方管理部門(mén)鋌而走險，企圖蒙混過(guò)關(guān)。從某個(gè)角度來(lái)講，這種觀(guān)點(diǎn)可以理解，但作為一種外部力量，環(huán)保督查回頭看的目的是為了促進(jìn)地方政府真抓實(shí)干地落實(shí)整改，確保妥善解決群眾身邊的環(huán)境問(wèn)題，是一種“他律”手段。假整改、一刀切等現象，更多源于執行者的內部因素。正是因為自律不足，他律就會(huì )顯得些許沉重。
假整改背后的外部原因與內部原因探析
真督查下暴露的假整改，從內部原因分析，一是源于很多地方認為督查是“一陣風(fēng)”，思想認識上不重視或存有僥幸心理，在行動(dòng)上也就表現出了“撲朔迷離”；其次，傳統的發(fā)展理念難以轉變，尤其以工業(yè)類(lèi)作為經(jīng)濟引擎發(fā)展起來(lái)的城市，環(huán)保還是被排在相對次要的等級，“環(huán)保主義”難免讓步于對污染企業(yè)的“保護主義”；第三，責權不明，多部門(mén)交叉、重疊管理，導致三個(gè)和尚沒(méi)水喝的亂象，環(huán)保整改工作遲遲難以落地；此外，部分一把手和企業(yè)捆綁發(fā)展，在整改中為排污企業(yè)大開(kāi)綠燈，也會(huì )出現不改或表面整改的假象。
直面問(wèn)題，真抓實(shí)干
環(huán)保督查“回頭看”工作的初衷是為了踏踏實(shí)實(shí)解決老百姓身邊的環(huán)境問(wèn)題，是國家立足長(cháng)遠、實(shí)現“兩山論”可持續發(fā)展的戰略抉擇，查處一批典型、懲處一批官員不是最終目的。離開(kāi)外部的他律，地方管理部門(mén)更應該把西安“皂河事件”作為前車(chē)之鑒，樹(shù)立真環(huán)保、真作為的觀(guān)念，既不要“掩耳盜鈴”，也不要“拖延癥”，更來(lái)不得“一刀切”，直面問(wèn)題，真抓實(shí)干，打好環(huán)境污染整治這場(chǎng)攻堅戰。
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