無(wú)疑,此次土壤污染防治法獲審議通過(guò),將有利于環(huán)境修復領(lǐng)域需求的釋放。在我國,大氣污染、水污染等治理行業(yè)已經(jīng)形成較為完整的產(chǎn)業(yè)鏈,而土壤修復行業(yè)起步較晚。
污染的土地要有相關(guān)的修復機構去修復才能使用,從這一方面來(lái)看,對于土壤修復行業(yè)來(lái)說(shuō)具有顯著(zhù)的利好影響。
而公眾對土壤污染防治工作的關(guān)注和認識上升到空前階段,土壤污染防治工作也由過(guò)去被動(dòng)向主動(dòng)修復治理轉變。
我國土壤修復市場(chǎng)有多大?
當前我國土壤修復產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值不及環(huán)保產(chǎn)業(yè)總值的1%-2%,而這一指標在發(fā)達國家的土壤修復產(chǎn)業(yè)中已經(jīng)達到30%以上。
2016年我國土壤修復行業(yè)訂單總額接近60億元,2017年我國土壤修復產(chǎn)業(yè)訂單總額激增至250億元左右。
業(yè)內專(zhuān)家分析認為,我國的土壤修復產(chǎn)業(yè)仍在起步階段,市場(chǎng)規模逐年增長(cháng),未來(lái)有望達到萬(wàn)億規模。
相較水污染、空氣污染,土壤污染防治難度更大。在國內,土壤污染物大致分為有機污染物和無(wú)機污染物,主要包括重金屬污染、農藥污染和過(guò)度營(yíng)養等類(lèi)型。
而與大氣、水污染防治法側重于處罰相比,土壤污染防治法更傾向于系統性修復工程,側重點(diǎn)在“修復”。成熟的土壤修復產(chǎn)業(yè)涉及檢測、評估、技術(shù)設備研發(fā)及工程設計施工等環(huán)節,隨著(zhù)市場(chǎng)規??焖贁U大,產(chǎn)業(yè)鏈上下游各個(gè)環(huán)節都將迎來(lái)市場(chǎng)需求。
這其中,如何轉移、吸收、降解和轉化土壤中的污染物,無(wú)疑是土壤修復的關(guān)鍵。
也正因為土壤污染防治的復雜性,《土壤污染防治法》的出臺才顯得“好飯不怕晚”。但與此同時(shí),投入巨大、資金瓶頸也是土壤修復不能承受之重。為推動(dòng)落實(shí)“土十條”的目標任務(wù),中央財政從2016年起就安排專(zhuān)項用于土壤污染綜合防治的資金。
具體來(lái)看,“十三五”以來(lái),中央財政累計安排專(zhuān)項資金150億元,主要用于31個(gè)省(區、市)土壤(含重金屬)污染防治,新啟動(dòng)一批土壤污染治理與修復技術(shù)應用試點(diǎn)項目。
與國家基金不同,產(chǎn)業(yè)基金更希望社會(huì )資本參與進(jìn)來(lái)。
此外,一些環(huán)保企業(yè)負責人認為,通過(guò)PPP、BOT等模式,也有利于吸引社會(huì )資本參與土壤污染防治工作??梢?jiàn)未來(lái)用于土壤污染防治的財政投入力度會(huì )進(jìn)一步加大,這巨大的蛋糕必將吸引一批其他領(lǐng)域的企業(yè)進(jìn)入。
因《土壤污染防治法》的出臺土壤修復還將出現并購微熱,但不會(huì )出現項目潮或者大量企業(yè)并購進(jìn)入土壤修復行業(yè)的情況。對土壤污染防治產(chǎn)業(yè)結構調整和優(yōu)化起到推動(dòng)作用,土壤修復市場(chǎng)有望快速增長(cháng),一些在細分領(lǐng)域專(zhuān)業(yè)性強的技術(shù)企業(yè)將脫穎而出。
土壤修復行業(yè)被認為是環(huán)保產(chǎn)業(yè)最后一塊蛋糕。隨著(zhù)國家宏觀(guān)和行業(yè)政策對土壤修復重視度提高,以及相對完善的土壤修復管理體系構建,未來(lái)將會(huì )產(chǎn)生更多的土壤修復項目,市場(chǎng)需求將擴張。
但何時(shí)開(kāi)始引入、引入后的規范運營(yíng)等問(wèn)題可能在短期內很難快速解決,這部分市場(chǎng)的打開(kāi)還需要一定時(shí)間,但企業(yè)將其作為一個(gè)業(yè)務(wù)方向來(lái)布局和發(fā)展是沒(méi)有問(wèn)題的。
鑒于行業(yè)剛剛起步,未來(lái)仍需要若干綜合能力強的龍頭企業(yè)和一批有活力的中小企業(yè)來(lái)整體推動(dòng)。